東區區議員葉就生擔心，擴大區議會功能弊多於利。
（何思芸攝）

【本報訊】特首曾蔭權在首份施政報告中，嘗試兌現九九年「殺局」時，曾給予以諮詢為主的區議會有更多權力的承諾。新政策主要為擴大區議會功能及強化民政專員角色，但有區議員及學者質疑其作用不大，未能為香港培育更多的政治人才。

　　屯門區區議員陳雲生批評增加區議會管理權只是「舊酒新瓶」，與現時以民政專員所主導的地區管理委員會分別不大。他亦擔心由於大多數區議員有全職工作在身，若增加職能後，恐怕難以分配時間，未能妥善管理其職能。

　　陳雲生又指出，政府既然擴大區議會的管理權，資源應相對地有所增加。他說：「以屯門區為例，政府給區議會的撥款正每年遞減，只夠用在小型環境改善工程和文娛康樂的開支。」他認為新政策既然是關於區議會，政府最急切要做的是聆聽區議員的意見。

職權重疊浪費資源

　　東區區議員葉就生則表示：「如果我們參與地區設施管理，會與康文署工作性質相似，資源將會重疊。」加上區議員質素良莠不齊，難以完善其基本責任，更遑論設施的管理權，可能帶來與政府各部門權責分配不均問題，擔心政策弊多於利，效果適得其反。相對地，葉就生則表示歡迎設立民政專員的新角色，認為強化後的民政專員可把各區事務的需要及意見，更有效地向各個政府部門反映，有助舒緩區內的民生訴求。

　　葉就生亦提出在區議會內，可由區議員自己成立「獨立管理小組」，既可確保管理質素，更可名正言順地擁有獨立的財政、資源調配及計劃土地發展等權力。惟擔心此獨立小組會演變成各政黨提高政治地位的新宣傳手段，對沒有政黨支持的區議員參與甚為不利。

培育政治精英

　　香港教育學院數社科技學專任講師黃偉國認為，成立「獨立管理小組」的建議可行，此方法可使權責分配架構較為清晰，使議員更加「政治專業化」。

　　黃亦同意新政策未必有預期中的效用，因為自殖民地時代，香港已建立「由上而下」的管治模式，雖然政府決策權力集中，但政治責任分散，故區議會依然「有責無權」。

記者：林良葉、何思芸
編輯︰薛偉旋、高韻璇